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以色列大选后・二|阿拉伯政党究竟是「造王者」或「弑君者」?

在10月27日的以色列大选中,阿拉伯选民的投票率创下史上新高,并也连带推升阿拉伯政党的政治声量。

从计票结果来看,联合名单(Joint List)获得了11席,拉姆党(Ra'am)获得了8席,两者相加共计19席,超越阿拉伯政党在2020年3月大选创下的15席纪录。而这背后,阿拉伯选民的投票率同样高达77%,大幅超过2022年大选的53.2%。

只是,导致阿拉伯选民踊跃投票的原因,其实不只近三年的区域冲突。直觉来看,阿拉伯选民的不满必然包含歧视与战争因素,毕竟在内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)执政的过去几年,除了阿拉伯社区犯罪率飙升、定居者暴力蔓延西岸、内盖夫沙漠的贝都因人房屋被拆,还发生了等同种族灭绝的加沙战争,阿拉伯选民的心中疏离可想而知。

不过根据以色列民主研究所(IDI)10月23日发布的调查报告,44%的阿拉伯受访者表示,如果某个政党能够解决生活成本问题,自己会优先考虑投票支持。相较之下,只有少数人优先考虑以色列社会的内部分裂(21.5%)、外交政策与安全(19%)。可是对同一份调查中的犹太裔以色列人受访者来说,生活成本的重要性几乎和外交与安全不相上下,近40%的受访者将这两个迫切议题都列为首要或次要议题。

而这背后,可能一来反映阿拉伯选民所处的阶级困境,也就是因为长期的系统性不平等,导致了经济困境与维生的相对艰难;二来凸显阿拉伯选民的政治无力,也就是认为投票本身,其实无助改善与影响以色列的社会分裂、外交与安全政策。

而这也就会连动当前的吊诡发展。表面来看,阿拉伯政党获得了19席,在内塔尼亚胡阵营、「变革联盟」(Change Bloc)都未过半的背景下,阿拉伯政党理应成为组阁「造王者」;可是聚焦政治现实,不只内塔尼亚胡持续攻击阿拉伯政党「支持恐怖分子」、「选举舞弊」、「被外部势力渗透」,艾森科特(Gadi Eisenkot)领导的「变革联盟」也对与阿拉伯政党合作有所迟疑。

归根结柢,阿拉伯选民虽然占以色列人口近20%,却始终与政治与社会系统本身有所扞格,选前如此、选后亦然。这就导致所谓「造王者」身分的尴尬逆转:比起真正参与组阁、支持少数政府,展现一定程度的政治代表性,阿拉伯政党或许更容易发挥另一种功效,那就是因为冲到破纪录的19席,导致内塔尼亚胡与「变革联盟」都难以轻易组阁,最终以色列或许不得不在2027年重新大选,阿拉伯政党则由此成为2026年大选「弑君者」。

2026年10月10日,在以色列全国大选前夕,一辆汽车驶过以色列北部乌姆法阿姆(Umm al-Fahm)一幅印有「共同名单」(Joint List)成员贾巴林(Yousef Jabareen)照片的竞选横额。(Reuters)
2026年10月10日,在以色列全国大选前夕,一辆汽车驶过以色列北部乌姆法阿姆(Umm al-Fahm)一幅印有「共同名单」(Joint List)成员贾巴林(Yousef Jabareen)照片的竞选横额。(Reuters)

为何联合名单不会参与组阁?

首先是基本上不会参与组阁的联合名单。

整体来看,联合名单成立于2015年,目的就是将各个阿拉伯小党集中在同一个选举旗帜下,既要增加席次,也要避免灭党危机。不过这一联盟本身也经历了多次内部分裂,包括在2019年4月的选前分裂,以及随后的重新统一。如今,联合名单由哈达什党(Hadash,左翼阿拉伯民族主义政党)、塔阿勒党(Ta'al,阿拉伯民族主义政党)、巴拉德党(Balad,巴勒斯坦民族主义政党)组成。

可以发现,三党虽然都反映阿拉伯选民诉求,却在初始意识形态上存在差异。这就导致联合名单纲领必然成为某种「大屋顶」,包括呼吁政府扩大对阿拉伯社区的投资、要求提升福利计划和就业机会,以及对于以色列政策和建国意识形态的全面批判:反对战争、占领和种族隔离,呼吁结束加沙种族灭绝,建立一个以1967年边界为基础、东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国。

显然,后者直接推升了联合名单参与组阁的门槛。尤其是在2023年加沙战争爆发、2026年伊朗战争炸裂的背景下,许多联合名单政要的「争议言行」更因此受到以色列社会的聚焦检视。

例如出身哈达什党、现为联合名单领袖的贾巴林(Yousef Jabareen),就一再拒绝将哈马斯定性为恐怖组织,即便「变革联盟」领袖艾森科特(Gadi Eisenkot)已经强调,自己只会与承认哈马斯为恐怖组织的政党组阁。

10月28日,以色列前军队总参谋长、「亚沙尔」(Yashar)党领袖艾森科特(Gadi Eisenkot)于党总部挥舞以色列国旗。(Reuters)
10月28日,以色列前军队总参谋长、「亚沙尔」(Yashar)党领袖艾森科特(Gadi Eisenkot)于党总部挥舞以色列国旗。(Reuters)

巴拉德党的党主席谢哈德(Sami Abu Shehadeh)则更加争议。早在2023年「阿克萨洪水行动」第二天,谢哈德就已经发表争议文章,将哈马斯袭击描述为「军事、政治和战略上的重要历史事件」,并暗示其他势力可以从哈马斯的成功经验中学习。结果到了2026年9月,以色列中央选举委员会(CEC)便以这篇文章为依据,直接取消谢哈德的参选资格,理由是后者「支持武装斗争颠覆以色列」,明显违反了以色列基本法。巴拉德也只好表达遗憾并且递交辞呈,同时否认自己支持武装斗争。

无独有偶,犹太裔的哈达什党议员奥弗·卡西夫(Ofer Cassif)同样争议缠身。早在2022年5月,卡西夫就因参加反对将巴勒斯坦人逐出西岸的示威活动,而在冲突后被控严重袭警罪;2023年加沙战争爆发后,卡西夫又因公开抨击内塔尼亚胡政府、强烈反对加沙战争,并支持国际法院(ICJ)对以色列的「种族灭绝」指控,而在2024年底遭到以色列国会停权。到了2026年10月,以色列中选会又直接以卡西夫2022年5月袭警被判有罪为由,取消了后者的参选资格,直到最高法院最终推翻前述决定,卡西夫才得以继续参选,并且成功连任。

可以发现,联合名单不论是在意识形态或重要成员组成上,都与以色列政坛主流严重扞格,并且直接触发了以色列建国以来的最巨大阴影:以色列作为「犹太国家」的持续巩固,其实建立在对西岸与加沙的反复并吞、袭扰上。

正因如此,即便贾巴林在这次选后破天荒表态,愿为没有内塔尼亚胡的反对派政府提供「安全网」,也就是以不参与组阁的方式支持少数政府,却也不是没有附带条件,那就是新政府必须承诺增加对阿拉伯城镇的投资、停止拆毁以色列南部贝都因人社区的房屋,同时推进以巴冲突的政治解决方案。

可想而知,这不只会导致联合名单无法参与组阁,也必然推升与「变革联盟」进行「少数政府式」合作的门槛。

2026年10月27日,以色列耶路撒冷,一名犹太男子在全国大选期间于投票所投票。(Reuters)
2026年10月27日,以色列耶路撒冷,一名犹太男子在全国大选期间于投票所投票。(Reuters)

拉姆党能不能获取一席之地?

相较之下,拉姆党便采取了相对温和的反抗姿态。

从1996年成立起,拉姆党便以「改善阿拉伯公民的日常生活」为主要政见,近年更是希望通过政治参与施加影响力。党主席曼苏尔·阿巴斯(Mansour Abbas)尤其强调,与犹太政党的合作应该作为「改善阿拉伯公民待遇」的战略核心,双方针对打击犯罪、住房、基础设施和经济发展的一切合作,也不应被以巴冲突的意识形态分歧影响。

随后,这项战略在2021年取得了历史性突破:拉姆党选择加入由贝内特(Naftali Bennett)领导的内阁,成为以色列历史上第一个进入政府的阿拉伯政党,附带条件则是政府必须保证拨款超过530亿谢克尔(约160亿美元),用于改善阿拉伯城镇的基础设施和减少犯罪,保护阿拉伯村庄中未经许可建造的房屋,以及承认内盖夫沙漠的贝都因城镇。

正因如此,贝内特内阁在2021年10月批准了94亿美元的计划,目标是改善以色列阿拉伯人的就业机会和医疗服务,改善阿拉伯地区的住房、技术和基础设施,并且额外拨款10亿美元,用于解决阿拉伯地区的高犯罪率问题。就资金与所涵盖的阿拉伯社区问题而言,这都是以色列历史上的罕见规模。此外,贝内特内阁也承认了几个贝都因村庄,并且协助数千户非法住户接入电网。

只是从后续发展来看,也正是因为拉姆党的历史性参与,间接导致了贝内特政权的火速垮台,促成内塔尼亚胡离任一年后再度上台:2022年在表决涉及西岸定居者权利等敏感法案时,拉姆党基于支持自身立场拒投赞成票,执政联盟的法案由此溃败,贝内特政权也在不久之后走向解体。

正因如此,即便这次选前拉姆党同样采取温和立场,主张增加对阿拉伯市政当局的资金投入、加大对有组织犯罪的打击力度、改善住房和规划政策、投资被忽视的基础设施,甚至在2025年12月宣布脱离南方伊斯兰运动,转型为「公民政党」,进一步淡化宗教与强硬色彩,犹太政党还是大多与其拉开了距离。

2026年10月28日,以色列耶路撒冷,总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)在利库德集团竞选总部就全国大选票站调查发表讲话。(Reuters)
2026年10月28日,以色列耶路撒冷,总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)在利库德集团竞选总部就全国大选票站调查发表讲话。(Reuters)

与此同时,拉姆党的竞选名单也存在不少争议人物,包括这次代表拉姆党与「变革联盟」进行组阁谈判的瓦利德·塔哈(Walid Taha)、伊曼·哈提卜·亚辛(Iman Khatib-Yassin)。

其中,瓦利德·塔哈一再拒绝谴责哈马斯或承认其为恐怖组织。而类似争议,早在2012年塔哈会晤哈马斯政治官员阿齐兹·德维克(Aziz Dweik)时,就已经引发一阵哗然。

当然,塔哈也曾表明,对以色列军事政策的反对不会波及联合执政的前景,因此2021年加入贝内特内阁时,塔哈就承诺即便拉姆党反对以色列在加沙的军事行动,也不会因此而推翻政府。可是即便如此,以色列还是有不少声音认为,拉姆党的务实姿态无法遮掩部分成员的真实立场,塔哈就是案例之一。

无独有偶,伊曼·哈提卜·亚辛同样受困于哈马斯争议。2023年11月,哈提卜-亚辛曾针对10月的「阿克萨洪水行动」发表评论,称哈马斯「没有屠杀婴儿,也没有强奸妇女,至少在以色列国防军拍摄并向议会成员播放的一段43分钟的视频中没有显示。」

可想而知,这一发言引发轩然大波,拉姆党领袖阿巴斯也为此呼吁哈提卜-亚辛自行辞职。最终,哈提卜-亚辛只能公开道歉称,「我无意淡化或否认10月7日发生的令人震惊的大屠杀,以及在南部地区杀害妇女、婴儿和老人的可怕罪行」。不过即便如此,以色列议会的道德委员会还是以「否认暴行」为由,将哈提卜-亚辛停权一个月。

显然,即便拉姆党的立场比起联合名单相对温和,阿巴斯也称以色列的犹太国家特性是「强加于我们的既成事实」,强调拉姆党希望建立「一个既能满足年轻阿拉伯人的需求,又能符合以色列社会期望的框架」,但在加沙战争已经爆发的冲突情境下,拉姆党还是无法回避各种舆论检视与自我审查,这就导致参与组阁的期望道阻且长。

2026年10月26日,以色列特拉维夫,以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)领导的利库德集团(Likud party)的竞选宣传海报,描绘了内塔尼亚胡和美国总统特朗普(Donald Trump)的肖像,并用希伯来语写著「我们只有一次获胜的机会!」 (Reuters)
2026年10月26日,以色列特拉维夫,以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)领导的利库德集团(Likud party)的竞选宣传海报,描绘了内塔尼亚胡和美国总统特朗普(Donald Trump)的肖像,并用希伯来语写著「我们只有一次获胜的机会!」 (Reuters)

一旦造王者无法真正造王

可以发现,不论是联合名单或拉姆党,虽然整体选出19席的好成绩,却都在一定程度上存在组阁与合作障碍。

因此早在2026年4月,艾森科特呼吁建立「犹太复国主义多数派」,并且召集各大反对党领袖时,这当中就没有任何一位阿拉伯政党要员。虽说拉姆党的阿巴斯还是在5月公开表示,自己有信心能与贝内特、艾森科特和利伯曼(Avigdor Lieberman)「达成协议」。但当时艾森科特的困境已是显而易见:如果在大选公开拉拢阿拉伯政党,就会冒著失去中间派、中右派和右翼犹太选民的风险;但完全排除阿拉伯政党,「变革联盟」似乎又无法真正组阁。

而这就在一定程度上正中内塔尼亚胡下怀。综观整场选战,内塔尼亚胡阵营便反复利用艾森科特的弱点:虽然列出诸如「承认哈马斯为恐怖组织」等条件,却还是无法明确将阿拉伯政党排除出未来的执政联盟,进而持续在媒体上投放大量攻击性广告,大打「没有阿拉伯政党,艾森科特就无法组建政府」、「没有提比就没有加迪」(加迪为艾森科特,提比意指塔阿勒党领袖Ahmad Tibi)等口号,目的就是要让占人口多数的犹太选民相信,艾森科特受制于阿拉伯政党与势力。

而从投票结果来看,这种攻击或许不能说毫无成效,因为利库德集团的最终席次确实高于选前民调,艾森科特领导的「变革联盟」表现,则没有选前民调预估得好。但内塔尼亚胡阵营还是没有停下攻击,而是在选后继续主打阿拉伯政党选举舞弊、被外国势力渗透,即便这些指控难以推翻选举结果,却还是有机会调动以色列既有的政治分歧,干扰艾森科特的组阁尝试。

平心而论,这些攻击似乎也不是没有成效。聚焦「变革联盟」当前动态,基本上在反内塔尼亚胡阵营的四大政党中,只有民主党(The Democrats)的领袖戈兰(Yair Golan)明确支持要与阿拉伯政党合作,领导亚沙尔党(Yashar)的艾森科特还是强调「四大原则」,曾与拉姆党组阁的贝内特这次不再「大门敞开」,领导「以色列是我们的家园」(Yisrael Beiteinu)的利伯曼则明确反对让阿拉伯政党入阁,甚至也不同意联合名单提议的「少数政府式」合作。

归根结柢,阿拉伯政党的好成绩确实壮大反内塔尼亚胡的议员数量,却不等于同步推升反对党组阁的成功率,原因除了表面上的战争情境、「变革联盟」的立场不一,其实还会连动以色列建国以来的深层问题:阿拉伯公民与政党,究竟能在犹太国家享有多少合法性与代表性?

说得更直接,问题或许不在阿拉伯政党究竟能选出多少席,而是以色列的政坛与社会是否能够同意,拒绝犹太复国主义、拒绝谴责哈马斯、在政治上认同巴勒斯坦民族主义的政党,也有资格参与以色列的政府组成与政策制定。

显然,从当前「变革联盟」的尴尬姿态来看,以色列社会对于前述问题的集体答案,其实还是偏向否定。这就导致,阿拉伯政党虽然作为关键少数,拥有「造王者」的政治潜能,却或许只能在一阵无效推拉、原地打转后,沦为某种联盟政治的「弑君者」。

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