发布时间：2026.02.03
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推动人工智能热潮的数据中心正加剧电网负担，导致电价上涨，这可能对特朗普不利。
在俄亥俄州斯普林菲尔德的罗斯·麦格雷戈家族工厂，轰鸣的冲压机不断冲击、成型并焊接金属，生产汽车、农用机械和发电厂所需的零部件。
他的公司 Pentaflex 属于高能耗行业，这位前共和党州议员表示，像他这样的企业在美国制造业核心地区有很多，正因能源价格飙升而面临困境。
在俄亥俄州，自 2025 年 1 月以来，工业客户的电费上涨了 17%，麦格雷戈预计明年重新谈判合同时，电费将再上涨 15%至 20%。随着人工智能热潮的兴起，这个中西部州的能源需求激增，已成为数据中心的重要聚集地。
麦格雷戈说：“电力是万物之源。”这句话借用了法国烹饪中“母酱”的概念，意指一切的基础。“没有它，我们什么都做不了。”
麦格雷戈指责总统唐纳德·特朗普和电网运营商未能妥善处理能源政策，尽管总统曾承诺上任一年内将价格砍半。他表示：“光说不练是假把式。你不能一边喊着要发展更多的国内制造业，一边让电网跟不上节奏。”
特朗普将能源政策和可负担性作为 2024 年竞选的核心，提出推动国内石油、煤炭和天然气生产，实现“能源充裕”的政策。他的竞选团队表示，更低廉的能源价格将振兴经济，强化制造业，并带回更多就业机会。
尽管自他就任以来，汽油价格因全球油价大幅下跌而下降了约 5%，但天然气、家用取暖油和电价的涨幅却均超过了通胀率。
今年 1 月至 11 月，美国居民用电成本上涨了 11.5%。
但全国平均水平掩盖了部分地区的压力，尤其是在用电需求激增的地方。例如，宾夕法尼亚州和弗吉尼亚州的居民电费上涨了约 15%，而新泽西州的商业电费则上涨了 5%。
多重因素交织导致了当前局面。多年来的投资不足使得公用事业公司不得不在原材料和零部件价格大幅上涨的背景下，升级老化的电网。批评者指出，特朗普政府对可再生能源的打压以及扶持煤炭产业的政策，进一步推高了消费者的成本。同时，液化天然气（LNG）出口的增加也推动了国内批发价格的上涨。
但或许最紧迫的问题在于，推动人工智能热潮的新一代数据中心。专家表示，需求的激增导致客户费用上升，因为该行业未能建设足够的额外发电能力或电网基础设施。
哈佛法学院电力法律项目主任阿里·佩斯科表示：“在全国许多地区，公用事业公司通过市场购买能源，价格由供需关系决定。由于数据中心的增加，需求不断上升，而供应却跟不上速度。”
特朗普未能降低能源费用，正在削弱他的支持率。根据《纽约时报》和 Siena 大学联合进行的一项民调，约有 51% 的美国受访者认为特朗普的政策让生活变得更难负担，而只有 24% 认为他的政策改善了生活的可负担性。
在特朗普重返政坛后的首场重要选举中，民主党候选人全面获胜，尤其是在新泽西和弗吉尼亚两州，电费问题成为选战的焦点。
特朗普政府为其政策辩护，并试图将物价上涨归咎于前总统乔·拜登。但美国能源部长克里斯·赖特在今年八月接受《Politico》采访时坦言，共和党可能会因此受到指责。此后，政府已出台多项紧急指令，旨在应对这一问题。
白宫无法忽视“可负担性”这一问题，电力咨询公司 Grid Strategies 总裁 Rob Gramlich 表示，“如果追求能源主导地位却忽视了可负担性，选民可能会在投票时给予严厉回应。”
大萧条时期，电费问题首次成为全国政治焦点。当时，垄断的电力公司对城市以外地区的用户收取高额费用，导致罗斯福总统强调：“电力不再是奢侈品，而是必需品。”
大规模建设发电厂和电网基础设施满足了随后的几十年中不断增长的需求，而 2000 年代初能源效率的提升则抑制了需求增长，限制了价格上涨，并在某些情况下推迟了基础设施的升级。
快进到 2026 年，电力供应再次被视为“绝对必要”，这次是为了支持美国快速发展的科技和工业目标。
“赢得与中国的人工智能竞赛”——这是七月总统行政命令的目标——需要数据中心从本已紧张的电网中获取大量电力。研究机构 BloombergNEF 预测，数据中心的用电需求将从 2024 年的 34.7 吉瓦激增至 2035 年的 106 吉瓦，相当于超过 8000 万个家庭的用电量。
咨询公司 ICF 预测，到 2030 年，美国整体电力需求将较 2023 年增长 25%，到 2050 年则将增长 78%。
“我们制造了电子的稀缺，”特朗普第一届政府的能源部长丹·布鲁耶特说。“你第一反应可能是让孩子们关灯，但这次这样做没用。”
受影响最严重的地区之一是由 PJM 运营的电网，该电网覆盖东北部和中西部超过 6700 万人口，其中包括弗吉尼亚的“数据中心走廊”，这里通过了全球 70%的搜索流量。
根据 PJM 市场监测机构的数据显示，数据中心在电网运营商最近三次容量市场拍卖中，导致了额外 230 亿美元的成本增加。容量市场拍卖是电网运营商为未来几年采购电力供应的重要手段。
埃克塞隆（Exelon）母公司首席执行官卡尔文·巴特勒（Calvin Butler）表示，问题在于该地区的公用事业公司不被允许建设发电厂，只能依赖独立的发电企业。
独立发电商表示，宾夕法尼亚州州长乔什·夏皮罗为保护消费者而实施的价格上限，实际上削弱了新发电能力建设的积极性。
LS Power 独立制片公司首席执行官保罗·西格尔表示：“我完全理解它们为何在政治上具有吸引力，但从长远来看，这对投资者和市场信心是有害的。”
哈佛法学院三月发布的一份报告回顾了 50 个定价流程，指出公用事业公司常通过补贴数据中心运营商来争取其业务，而这往往以居民用户为代价。报告指出，双方之间存在通过“不透明监管程序”批准的“特殊合同”。
报告指出，将对万亿美元级企业的补贴隐藏在电价中，实际上是通过提高美国消费者的用电成本来增加公用事业公司的利润。
专家指出，政府的一些政策正在加剧这一问题。特朗普通过削减《通胀削减法案》中针对太阳能和风能的税收抵免，打击了拜登的旗舰产业政策。气候组织“未来资源”表示，税收抵免的削减可能导致到 2030 年公用事业账单上涨 5%至 7%。此外，特朗普还多次针对东海岸正在建设的海上风电场，发布了一系列停工令和租赁暂停令。
他为这些举措辩解称，可再生能源“成本过高且效率不足”。批评者则指责他有意削弱对化石燃料行业的竞争，限制使用那些部署速度最快、成本最低的技术。
美国能源部已发布多项紧急命令，要求公用事业公司继续运行原计划退役的老旧燃煤发电厂。能源部表示，此举旨在降低停电风险并抑制电价上涨。
批评者认为，继续运营这些煤电厂既没有必要，又成本高昂且技术上存在难题，因为许多电厂容易发生故障。环保组织委托 Grid Strategies 发布的一份报告指出，如果该政策持续到 2028 年，每年可能给用户带来 30 亿至 60 亿美元的费用。
特朗普还将提升液化天然气出口作为其第二任期的重点。当前出口量约占美国天然气总产量的 10%，但预计到 2030 年这一比例将翻一番。
专家警告称，这已经导致美国批发天然气价格上涨，尤其是在寒冷或炎热天气下家庭用气需求高峰期。上周，受冬季风暴影响，批发天然气价格飙升至三年来的最高点。由于约 40%的美国电力来自燃气发电厂，这也进一步推高了电费。
美国工业能源消费者协会在上周致特朗普政府的一封信中表示，天然气和电力价格居高不下，导致许多制造商无法盈利生产，不得不关闭工厂。
公共公民组织能源项目主任泰森·斯洛卡姆表示，液化天然气出口终端正在将大量天然气流向海外消费者。
这意味着全国其他地区必须争夺那日益减少的可用天然气份额，导致价格上涨。
液化天然气行业表示，出口并非导致价格飙升的原因，真正的原因是异常寒冷的天气以及新管道和其他基础设施建设的延迟。
冬季天气对天然气市场来说充满不确定性，也凸显了加强基础设施建设和简化审批流程的必要性，这些举措有助于释放天然气在国内外的更多潜力，LNG 中心执行董事查理·里德尔表示。
能源部发言人表示，由于拜登政府多年推行的“能源削减政策”导致电价上涨，改变电价走势需要更多时间。他指出，特朗普政府正在“调整方向”，通过保持可靠的煤炭和天然气供应、增加国内产量以及强化电网来应对这一问题。
有些因素超出特朗普的掌控范围。电力用户还需为国家老化电网的升级买单，这张电网因长期投资不足而日益脆弱，且频繁遭受极端天气的冲击。
劳伦斯伯克利研究中心的一份报告显示，佛罗里达和缅因州的风暴使居民用电价格每千瓦时上涨了三美分以上，而加州因投资于野火防控，电费则增加了约四美分每千瓦时。
特朗普政府最初淡化了对负担能力的担忧，称其为“骗局”。
但如今，总统、公用事业公司和数据中心企业开始关注电费问题，担心引发民众反弹。佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯和密苏里州参议员乔什·霍利等知名共和党人也纷纷表达了担忧。
一月中旬，特朗普在 Truth Social 上表示，他“绝不希望美国人因数据中心而支付更高的电费”，随后微软承诺将承担其数据中心的电费。
几天后，白宫宣布，要求 PJM 举行紧急电力拍卖，筹集的大型数据中心运营商资金将用于建设新的发电厂。
分析人士表示，额外的拍卖有助于缩小该地区的供应缺口，但也警告称这一措施实施起来将面临挑战，且 PJM 并不一定会执行白宫的指令。
数据中心可以在一到两年内建成，但为其提供电力的发电设施则需要更长时间，ClearView Energy Partners 独立研究公司董事总经理 Tim Fox 表示。“科技行业推崇的‘快速行动，勇于创新’精神，与电力公司的谨慎稳健流程形成了鲜明对比。”
经济学家埃德·赫尔斯表示，电力市场由公用事业公司、电网运营商和州级委员会组成的复杂网络控制，特朗普本人几乎无力直接压低电价。
“通常电费是州政府管辖的事务，不是联邦政府的职责，”他说。“他可施展的空间不大。”
特朗普正试图赋予联邦监管机构在全国电力系统中更大的权力。今年十月，能源部请求联邦能源监管委员会接管对超过 20 兆瓦负载接入的监管，这一职责传统上由各州负责。
总统还在着手修复他所称的国家“失灵的许可制度”，他表示该制度已被“用作阻碍发展”的工具，导致价格上涨。
改革者瞄准的目标是《国家环境政策法》，该法诞生于 20 世纪 60 年代人们对空气和水质环境问题的关注。
美国创新基金会（Foundation for American Innovation）董事托马斯·霍赫曼（Thomas Hochman）表示，尽管立法初衷良好，但却制造了“诉讼恶性循环”，导致新电厂和输电线路的建设进程被拖延。电力生产和输电线路项目的审批通常需要四年甚至更长时间。
去年十二月，众议院通过了一项立法，旨在改革《国家环境政策法》（Nepa），以加快能源基础设施的建设进程。
然而，特朗普对可再生能源的强烈反对，可能会使该法案难以通过，因为他对海上风电项目的持续打压，增加了达成妥协的难度。
分析人士表示，许多专家认为数据中心是推高价格的原因，但在某些条件下，如果大型科技公司承担新建发电厂和输电线路的投资费用，电费最终可能会下降。此外，如果电力成本在更广泛的用户群体中分摊，电费也有望降低。电力公司也在逐步为数据中心设计专门的收费结构。
南加州爱迪生等公用事业公司正致力于吸引数据中心在其辖区内落户。
埃里卡·鲍曼，这家公用事业公司的战略、规划与绩效副总裁表示：“我们看到这里有巨大的机遇。为了吸引更多用户加入我们的服务区域，从而对电价形成下行压力，所有方案都在考虑之中。”
对于消费者权益倡导者如 Dana Wiggins 来说，缓解压力的时机迫在眉睫。弗吉尼亚贫困法律中心经济正义中心的主任表示，她接到的关于应对不断上涨的能源账单的求助请求日益增多。
她说：“这让人们的利润空间越来越小。”
根据非营利组织 Smart Energy Consumer Collaborative 的一项调查，近三分之一的美国人难以支付电费，而两年前这一比例仅为四分之一。
对特朗普和共和党人来说，情况尤为危险。尽管弗吉尼亚州民将责任归咎于公用事业公司和数据中心，但他们更认为，政治家未能加以约束才是根本原因。
“很多人将账单上涨归咎于数据中心和公用事业公司的贪婪，但人们确实在责怪当选官员造成了这些问题，”威金斯说。
距离中期选举仅剩 10 个月，民主党人如 Shapiro 已经抓住了民众关心的负担能力和能源价格上涨问题。
亚利桑那州参议员鲁本·加列戈表示，电费负担能力是民主党“应该重点关注”的问题。“这将是一个难以解决的问题，但我们必须面对，因为它关系到众多工薪阶层的切身利益。”