联合国第31届气候大会11月9日至20日在土耳其地中海城市安塔利亚（Antalya）召开。
照片：Reuters / Murad Sezer
RCI发布日期：13:05
联合国第31届年度气候大会（COP31）正在土耳其地中海沿岸城市安塔利亚（Antalya）召开。
这次会议上，加拿大一方面要为国内投资扩建化石燃料产业辩护，另一方面又试图在清洁能源、气候融资以及全球能源转型等摆脱化石能源的议题上施加影响力。
鉴于美国在国际气候外交中的退缩态势，加拿大有机会在谈判中扮演更重要的角色。
但专家认为，加拿大近期在国内推行的气候政策被视作倒退，可能会使其在扮演清洁能源支持者时面临困难。
非政府组织加拿大气候行动网络，Climate Action Network Canada的国际外交经理普拉蒂什塔·辛格（Pratishtha Singh）表示，加拿大的信誉正受到考验。
加拿大不可能一方面在国际舞台上标榜自己是‘气候领导者’，另一方面却又在化石燃料基础设施建设上变本加厉。引自 普拉蒂什塔·辛格
今年的联合国气候大会从今天（11月9日）一直持续至11月20日。
美国总统特朗普在2025年上任后，第二次退出《巴黎气候协定》。
特朗普曾在2017年率领美国首次退出，不过，拜登上任后的2021年，美国重返这项协议。
美国的退出，或许为加拿大这类中等强国留出了更多空间，因为加拿大历来支持国际气候外交与合作。
尽管近期加拿大国内气候政策出现倒退，但加拿大似乎并未打算退出联合国气候进程。
由联邦环境部长朱莉·达布鲁辛（Julie Dabrusin）率领的庞大外交代表团将出席COP31。
此外，大会期间还将设立加拿大馆（Canada Pavilion），举办各类由政府、智库及非政府组织参与的周边活动。
2025年七月，加拿大联邦环境部长朱莉·达布鲁辛（Julie Dabrusin）在议会发言。
照片：La Presse canadienne / Justin Tang
气候与能源政策智库国际可持续发展研究所（International Institute for Sustainable Development）负责加拿大能源研究的菲利普·加斯（Philip Gass）表示：我认为，由于过去一年里加拿大在某些气候政策上的‘倒退’，它可能会面临来自各方团体的压力。因此，这次参会过程恐怕会起伏不定。
根据每天讨论议题的不同，加拿大可能会受到质疑，经历一些波折。
化石燃料转型
巴西是去年联合国气候大会的主办国，地点位于亚马逊地区的贝伦市。
会上，它提出了一份路线图，以引导各国摆脱对化石燃料的依赖，还致力于帮助各国设定目标，减少对化石燃料的依赖，并以清洁能源取而代之。
然而，要在180多个国家之间达成共识并非易事。
联合国气候峰会的决策需要所有与会国达成一致。因此，包括加拿大在内的一些国家组成了一个较小的联盟，并于四月在哥伦比亚会晤，就此议题进行单独讨论。
这个气候小联盟由57个国家组成，包括加拿大、英国、欧盟、澳大利亚、巴西等，约占全球三分之一的国家。
小联盟目前寻求的是摆脱化石燃料的具体转型方案，而不仅仅停留在决议或承诺层面。
他们希望各国能为停止使用石油、天然气和煤炭设定明确的时间表和目标，并建立一套正式机制，使发展中国家能够申请财政或技术援助，来支持其自身的转型进程。
但这一承诺会给加拿大庞大的油气产业带来特别的压力。
加斯指出，贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）政府于2024年通过的联邦《可持续就业法案》（Sustainable Jobs Act），在很大程度上符合摆脱化石燃料过程中‘公正转型’（just transition）的诸多原则。
但他补充道，加拿大持续扩大化石燃料生产的举动，使其立场变得复杂。
他表示，例如，作为一个在今年还扩大了化石燃料产量的生产国，加拿大很难在这一转型进程中发挥引领作用。当然，这并不意味着他们无法以建设性的方式参与讨论。
辛格认为，如果加拿大希望得到其他国家的重视，就必须在国际会议上的表态之外，切实做好《可持续就业法案》的国内落实工作。
今年早些时候，联邦政府发布了一项战略，但遭到了新民主党（NDP）和劳工专家的批评，认为该战略对劳动者的保障力度不足。
这项可持续就业战略承认，全球减排努力将重塑各行各业。
政府表示，加拿大必须确保这一转型能够提升就业质量，并促进经济增长。
清洁电力
在加拿大政府角度，可以将自己在清洁电力领域的投资，作为其气候雄心的佐证。
联邦政府在上周发布的预算案中，宣布了对电力生产领域的重大投资。
政府目前已提出总额超过1000亿加元的各类承诺，目的是在未来三十年内推动清洁电力项目的发展。
倡导组织环境捍卫（Environmental Defence）的国家气候政策研究员朱莉娅·莱文（Julia Levin）表示，这些资金投入虽然积极，但未达预期。
她指出，政府削弱了联邦层面的清洁电力法规，允许更多电力通过传统天然气进行生产。
不过，加拿大近期的各项投资——包括对核能的大力推动——或许能够令其在第31届联合国气候变化大会上提升其影响力。
此次峰会的主办方希望，各国致力能同意实现一项颇具雄心的全新电气化目标：到2035年，将全球终端能源需求中由电力满足的份额，从目前的略高于20%提升至35%。
要实现这一目标，各国必须大幅扩大清洁电力的生产规模，这与加拿大目前正在推进的工作方向相契合。
气候融资
发展中国家的气候融资问题长期以来一直是气候谈判中的症结所在。
随着美国大幅削减其对外援助机构的运作，这一问题变得愈发严峻。
同时，其他高收入国家的援助预算也出现了下滑。
在今年早些时候发布的春季经济更新中，加拿大宣布将在未来五年内提供约59亿加元的气候融资，并计划通过撬动私人资本，使融资总额达到130亿加元。
辛格（Singh）表示：在‘全球北方’（发达国家阵营）中，加拿大是少数几个已明确承诺在2025年后继续提供国际气候融资的国家之一。
不过，关于这笔资金具体如何拨付的细节尚未公布。
辛格希望这些细节能在COP31期间揭晓。
加拿大联邦政府表示，其在本次大会上的首要任务之一，就是从公共和私人渠道大规模筹集气候融资。
Inayat Singh, CBC News, adaptation en chinois par Yan Liang